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指導案例

指導案例123號:于紅巖與錫林郭勒盟隆興礦業(yè)有限責任公司執行監督案

(最高人民法院審判委員會(huì )討論通過(guò)  2019年12月24日發(fā)布)

  關(guān)鍵詞  執行/執行監督/采礦權轉讓/協(xié)助執行/行政審批

  裁判要點(diǎn)

  生效判決認定采礦權轉讓合同依法成立但尚未生效,判令轉讓方按照合同約定辦理采礦權轉讓手續,并非對采礦權歸屬的確定,執行法院依此向相關(guān)主管機關(guān)發(fā)出協(xié)助辦理采礦權轉讓手續通知書(shū),只具有啟動(dòng)主管機關(guān)審批采礦權轉讓手續的作用,采礦權能否轉讓?xiě)上嚓P(guān)主管機關(guān)依法決定。申請執行人請求變更采礦權受讓人的,也應由相關(guān)主管機關(guān)依法判斷。

  相關(guān)法條

  《中華人民共和國民事訴訟法》第204條

  《探礦權采礦權轉讓管理辦法》第10條

  基本案情

  2008年8月1日,錫林郭勒盟隆興礦業(yè)有限責任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)隆興礦業(yè))作為甲方與乙方于紅巖簽訂《礦權轉讓合同》,約定隆興礦業(yè)將阿巴嘎旗巴彥圖嘎三隊李瑛螢石礦的采礦權有償轉讓給于紅巖。于紅巖依約支付了采礦權轉讓費150萬(wàn)元,并在接收采礦區后對礦區進(jìn)行了初步設計并進(jìn)行了采礦工作。而隆興礦業(yè)未按照《礦權轉讓合同》的約定,為于紅巖辦理礦權轉讓手續。2012年10月,雙方當事人發(fā)生糾紛訴至內蒙古自治區錫林郭勒盟中級人民法院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)錫盟中院)。錫盟中院認為,隆興礦業(yè)與于紅巖簽訂的《礦權轉讓合同》,系雙方當事人真實(shí)意思表示,該合同已經(jīng)依法成立,但根據相關(guān)法律規定,該合同系行政機關(guān)履行行政審批手續后生效的合同,對于礦權受讓人的資格審查,屬行政機關(guān)的審批權力,非法院職權范圍,故隆興礦業(yè)主張于紅巖不符合法律規定的采礦權人的申請條件,請求法院確認《礦權轉讓合同》無(wú)效并給付違約金的訴訟請求,該院不予支持。對于于紅巖反訴請求判令隆興礦業(yè)繼續履行辦理采礦權轉讓的各種批準手續的請求,因雙方在《礦權轉讓合同》中明確約定,礦權轉讓手續由隆興礦業(yè)負責辦理,故該院予以支持。對于于紅巖主張由隆興礦業(yè)承擔給付違約金的請求,因《礦權轉讓合同》雖然依法成立,但處于待審批尚未生效的狀態(tài),而違約責任以合同有效成立為前提,故不予支持。錫盟中院作出民事判決,主要內容為隆興礦業(yè)于判決生效后十五日內,按照《礦權轉讓合同》的約定為于紅巖辦理礦權轉讓手續。

  隆興礦業(yè)不服提起上訴。內蒙古自治區高級人民法院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)內蒙高院)認為,《礦權轉讓合同》系隆興礦業(yè)與于紅巖的真實(shí)意思表示,該合同自雙方簽字蓋章時(shí)成立。根據《中華人民共和國合同法》第四十四條規定,依法成立的合同,自成立時(shí)生效。法律、行政法規規定應當辦理批準、登記等手續生效的,依照其規定?!短降V權采礦權轉讓管理辦法》第十條規定,申請轉讓探礦權、采礦權的,審批管理機關(guān)應當自收到轉讓申請之日起40日內,作出準予轉讓或者不準轉讓的決定,并通知轉讓人和受讓人;批準轉讓的,轉讓合同自批準之日起生效;不準轉讓的,審批管理機關(guān)應當說(shuō)明理由?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬返诰艞l第一款規定,依照合同法第四十四條第二款的規定,法律、行政法規規定合同應當辦理批準手續,或者辦理批準、登記手續才生效,在一審法庭辯論終結前當事人仍未辦理登記手續的,或者仍未辦理批準、登記等手續的,人民法院應當認定該合同未生效。雙方簽訂的《礦權轉讓合同》尚未辦理批準、登記手續,故《礦權轉讓合同》依法成立,但未生效,該合同的效力屬效力待定。于紅巖是否符合采礦權受讓人條件,《礦權轉讓合同》能否經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準,并非法院審理范圍。原審法院認定《礦權轉讓合同》成立,隆興礦業(yè)應按照合同繼續履行辦理礦權轉讓手續并無(wú)不當。如《礦權轉讓合同》審批管理機關(guān)不予批準,雙方當事人可依據合同法的相關(guān)規定另行主張權利。內蒙高院作出民事判決,維持原判。

  錫盟中院根據于紅巖的申請,立案執行,向被執行人隆興礦業(yè)發(fā)出執行通知,要求其自動(dòng)履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)。因隆興礦業(yè)未自動(dòng)履行,故向錫林郭勒盟國土資源局發(fā)出協(xié)助執行通知書(shū),請其根據生效判決的內容,協(xié)助為本案申請執行人于紅巖按照《礦權轉讓合同》的約定辦理礦權過(guò)戶(hù)轉讓手續。錫林郭勒盟國土資源局答復稱(chēng),隆興礦業(yè)與于紅巖簽訂《礦權轉讓合同》后,未向其提交轉讓申請,且該合同是一個(gè)企業(yè)法人與自然人之間簽訂的礦權轉讓合同。依據法律、行政法規及地方法規的規定,對錫盟中院要求其協(xié)助執行的內容,按實(shí)際情況屬協(xié)助不能,無(wú)法完成該協(xié)助通知書(shū)中的內容。

  于紅巖于2014年5月19日成立自然人獨資的錫林郭勒盟輝瀾螢石銷(xiāo)售有限公司,并向錫盟中院申請將申請執行人變更為該公司。


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